Debaty sejmoweq345 Kadencja

Interpelacja w sprawie uwag do projektu Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013

   Szanowny Panie Ministrze! Aktualnie został opracowany projekt Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, który będzie dofinansowany ze środków UE. Teraz w MRiRW trwają ostateczne prace nad uzgodnieniem i zatwierdzeniem projektu.    Poniżej odpowiedni wypis z tego programu, który w całości przytaczam:    Cytat:    Działanie 1.5. Zwiększanie Wartość Dodanej Podstawowej Produkcji Rolnej i Leśnej    1. Cel działania    Poprawa ogólnych warunków przedsiębiorstwa;    Wzrost wartości dodanej produkcji;    Modernizacja istniejących technologii produkcji, w tym celem poprawy warunków ochrony środowiska;    Wprowadzanie nowych produktów, procesów i technologii produkcji;    Dostosowanie do nowo wprowadzonych norm wspólnotowych - dotyczy mikroprzedsiębiorstw;    Tworzenie nowych i racjonalizacja istniejących kanałów zbytu;    Ulepszenie struktury logistycznej.    3. Opis działania    W ramach działania realizowane będą projekty związane z modernizacją lub budową zakładów przetwórstwa produktów rolnych lub infrastruktury handlu hurtowego produktami rolnymi, objętymi Załącznikiem I do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską. Wspierane będą projekty dotyczące poprawy konkurencyjności uwarunkowanej wzrostem wartości dodanej, jakości produkcji, obniżeniem kosztów oraz rozwojem nowych produktów, procesów i technologii produkcji.    4. Beneficjent    Osoba fizyczna/prawna. Przedsiębiorca prowadzący działalność w zakresie przetwórstwa lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych objętych Załącznikiem nr 1 do TWE, z wyjątkiem produktów rybnych i leśnych. Wsparcie udzielane jest małym i średnim przedsiębiorstwom oraz przedsiębiorstwom zatrudniającym mniej niż 750 pracowników lub posiadającym obrót nieprzekraczający równowartości w złotych 200 mln euro.    Pomoc udzielana będzie na dofinansowanie projektów w następujących sektorach:    Nr Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) Sektor    15.51.Z Przetwórstwo mleka i wyrób serów    15.11.Z Produkcja mięs, z wyjątkiem drobiowego i króliczego    15.12.Z Produkcja mięsa drobiowego i króliczego    15.13.A Produkcja konserw, przetworów z mięsa, z podrobów mięsnych i krwi    15.32.Z Produkcja soków z owoców i warzyw    15.33.A Przetwórstwo owoców i warzyw, gdzie indziej niesklasyfikowane, z wyjątkiem działalności usługowej    15.4 Produkcja olejów i tłuszczów pochodzenia roślinnego i zwierzęcego    15.61.Z Wytwarzanie produktów przemiału zbóż    15.89.Z Produkcja pozostałych artykułów spożywczych, gdzie indziej niesklasyfikowana - dotyczy podmiotów zajmujących się działalnością w zakresie produkcji jaj w proszku, żółtek świeżych lub zakonserwowanych, białek jaj    15.89.Z Produkcja pozostałych artykułów spożywczych, gdzie indziej niesklasyfikowana - dotyczy podmiotów zajmujących się działalnością w zakresie przetwórstwa miodu    15.92.Z Produkcja alkoholu etylowego    51.31.Z Sprzedaż hurtowa owoców i warzyw    5. Forma i wysokość pomocy    Pomoc udzielana będzie w formie grantów inwestycyjnych. Wsparcie udzielane będzie jednorazowo (w przypadku projektów jednoetapowych) lub po zakończeniu każdego etapu (projekty wieloetapowe).    6. Poziom wsparcia    Pomoc jest udzielana w formie zwrotu do 50% kwalifikowanych wydatków, jednak nie więcej niż 20 mln złotych na jeden podmiot w okresie realizacji Programu. W przypadku przedsiębiorstw wielozakładowych całkowita wysokość pomocy finansowej nie powinna przekraczać 30 mln złotych. Ponadto wielkość przyznanej pomocy na realizację jednego projektu nie może być niższa niż 100 tys. złotych.    W przypadku przedsiębiorców niezaliczonych do kategorii małych i średnich przedsiębiorstw, a zatrudniających mniej niż 750 pracowników lub posiadających obrót nieprzekraczający równowartości w złotych 200 mln euro, maksymalny poziom pomocy wynosi do 25% kwalifikowalnych wydatków.    7. Zasady kalkulacji płatności    Płatność będzie udzielana na podstawie poniesionych kosztów, zgodnie z poziomem wsparcia.    8. Kryteria dostępu    Pomoc może być przyznana na projekty związane z przetwórstwem i marketingiem produktów rolnych objętych załącznikiem nr 1 do TWE, z wyłączeniem produktów rybnych i leśnych i produktów rolnych pochodzących z państw trzecich. W sektorze przetwórstwa owoców i warzyw dopuszcza się wsparcie zakładów, w których przetwarzane są surowce z państw trzecich, pod warunkiem że udział tych surowców nie przekracza 30% całości przetwarzanych produktów rolnych w ramach realizowanego projektu (w ujęciu wartościowym). W tym przypadku kwota pomocy ulega obniżeniu proporcjonalnie do zadeklarowanego udziału surowców pochodzących z państw trzecich.    Pomoc może być przyznawana podmiotom spełniającym standardy higieniczno-sanitarne, ochrony środowiska i dobrostanu zwierząt. Ponadto inwestycja, której dotyczy projekt, również powinna spełniać wskazane poniżej standardy. Wspierane są także projekty podejmowane przez mikroprzedsiębiorstwa (tj. przedsiębiorstwa zatrudniające poniżej 10 osób i posiadające obrót nieprzekraczający równowartości w złotych 2 mln euro) mające na celu dostosowanie do nowo wprowadzonych norm Wspólnoty.    Pomoc może być przyznawana podmiotom, które wykazują żywotność ekonomiczną, tj. są zdolne do realizacji planowanego przedsięwzięcia oraz dalszego prowadzenia rentownej działalności na rynku w danym sektorze. Planowana inwestycja wiąże się z korzyściami dla producentów rolnych - beneficjent zobowiązany jest wykazać, że zaopatruje się w surowce na podstawie umów zawieranych z producentami rolnymi.    W przypadku inwestycji zakładających wzrost mocy produkcyjnych warunkiem przyznania pomocy jest wykazanie możliwości zbytu planowanej produkcji. Weryfikacja spełnienia tego warunku dokonywana jest poprzez porównanie przedstawionego przez beneficjenta planu sprzedaży z danymi zawartymi w analizie odpowiedniego sektora przetwórstwa produktów rolnych.    Projekty nie mogą dotyczyć sprzedaży detalicznej.    9. Zasięg geograficzny    Cały kraj.    10. Budżet działania    Nr działania Nazwa działania Proponowana wysokość środków przeznaczona na realizacje działania (EUR)    Razem EFRROW PL    1.6 Zwiększanie wartości dodanej podstawowej produkcji rolnej i leśnej 1 200 000 000,00 900 000 00,00 300 000 000,00    11. Liczba beneficjentów    3000    12. Powierzchnia wsparcia    nie dotyczy    13. Wskaźniki produktu    - Liczba gospodarstw rolnych, które otrzymały wsparcie (w podziale na rodzaj beneficjenta, sektor, rodzaj działalności, zakres inwestycji, cel inwestycji, województwo)    - Całkowita wielkość inwestycji (w podziale na rodzaj beneficjenta, sektor, rodzaj działalności, zakres inwestycji, województwo) - koniec cytatu.    Przy weryfikacji wniosków z przetwórstwa zapis o produktach niezałącznikowych, nieujętych w zał. 1 Traktatu Wspólnoty Europejskiej jest martwy, ponieważ produkty tam znajdujące się nie są objęte wsparciem PKD. Polska Klasyfikacja Działalności nie pozwala objąć wsparciem tych produktów.    Stąd pytania.    1. Czy można rozszerzyć PKD o:    15.81 Z Produkcja pieczywa i wyrobów ciastkarskich świeżych    15.82 Z Produkcja wyrobów piekarskich i ciastkarskich o przedłużonej trwałości    15.84 Z Produkcja kakao, czekolady i wyrobów cukierniczych    15.85 Z Produkcja makaronów, klusek i podobnych wyrobów mlecznych    15.87 Z Produkcja przypraw    15.88 Z Produkcja odżywek oraz żywności dietetycznej (odżywki i jedzenie dla dzieci)?    2. Czy poziom pomocy powinien być równy dla wszystkich, ponieważ zapis, że poziom pomocy dla przedsiębiorstw, które nie spełniają kryteriów średniego i małego przedsiębiorstwa (małe i średnie p-two zg. z definicją UE - zatrudnienie do 249, obrót do 50 mln E, aktywa trwałe do 43 mln E), jest niezgodny z zasadami uczciwej konkurencji i równego traktowania podmiotów gospodarczych?    Uprzejmie proszę o wnikliwą analizę przedstawionych uwag i odpowiedź na pytania.    Z poważaniem    Poseł Grzegorz Woźny    Ostrów Wielkopolski, dnia 21 marca 2006 r.