Debaty sejmoweq345 Kadencja

Interpelacja w sprawie odprowadzania składek przez płatników pozarolniczej działalności gospodarczej w okresie, kiedy przebywają na zasiłku chorobowym i nie uzyskują dochodów, według ustawy o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrow

   Szanowny Panie Ministrze! Stosownie do art. 9 ust. 1 pkt 1c ustawy z dnia 23 stycznia 2003 r. o powszechnym ubezpieczeniu w NFZ (Dz.U. nr 45, poz. 391) obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego podlegają osoby prowadzące działalność pozarolniczą. Obowiązek ubezpieczenia zdrowotnego tych osób stosownie do art. 12 ust. 2 powołanej ustawy powstaje i wygasa w terminach określonych w przepisach o ubezpieczeniu społecznym. Zgodnie z art. 13 pkt 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. nr 137, poz. 887 ze zm.) obowiązkowo ubezpieczeniu chorobowemu podlegają osoby prowadzące działalność pozarolniczą od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności do dnia zaprzestania wykonywania tej działalności. Zatem w świetle obowiązującego prawa czas objęcia obowiązkiem ubezpieczeń społecznych tych osób, jak i tym samym ubezpieczeniem zdrowotnym, jest tożsamy z czasem prowadzenia działalności gospodarczej w oparciu o przepisy o działalności gospodarczej. Art. 21 ust. 2 ustawy o Narodowym Funduszu Zdrowia stanowi o ustawowym obowiązku odprowadzania składek przez płatników z tytułu prowadzenia przez nich pozarolniczej działalności gospodarczej również w okresie, kiedy przebywają na zasiłku chorobowym, nie zatrudniając pracowników ani nie uzyskując dochodów.    Znaczenie prawne dla określenia okresu objęcia obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu wykonywania działalności pozarolniczej ma moment rejestracji i zakończenia prowadzenia działalności gospodarczej, nie zaś zaprzestanie jej wykonywania np. wskutek choroby.    Konkludując, w okresie prowadzenia działalności pozarolniczej osoba objęta obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego z tego tytułu jest zobowiązana do opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne na zasadach określonych w ustawie o NFZ. Zarówno gdy osoba ta przebywa na zasiłku chorobowym przez cały miesiąc jak też jego część, składka na ubezpieczenie zdrowotne powinna być odprowadzana w pełnej wysokości. Sytuacja taka powoduje, iż osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą jest zmuszona odprowadzać składki na NFZ od dochodów, których de facto nie osiąga. Komplikacja takiej sytuacji jest aż nadto oczywista; trudno przecież wymagać, by osoby te z powodu choroby trwającej niekiedy kilka tygodni w sposób urzędowy kończyły działalność gospodarczą, zwłaszcza że wiąże się to z koniecznością osobistego stawiennictwa w urzędach bądź posłużenia się pełnomocnikiem, co oczywiście w firmach jednoosobowych jest raczej niemożliwe lub utrudnione. Czy nie uważa Pan, że generowanie takich zachowań jest niczym nieuzasadnione i społecznie szkodliwe? W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską:    1. Czy nie uważa Pan, iż w świetle oczekiwań rządu na pobudzenie gospodarki takie uregulowanie prawne jest wręcz hamujące i niekorzystnie wpływa na rozwój?    2. Czym należy wytłumaczyć intencję zmiany przepisów i likwidację zasady proporcjonalnego zmniejszania najniższej podstawy wymiaru składek z dniem 1 kwietnia 2003 r.?    Z poważaniem    Poseł Barbara Marianowska    Tarnów, dnia 28 czerwca 2004 r.